易磐：预算前期工作，老板应该参与其中吗？

全面预算管理以价值管理为基础，通过整合企业人力、物力、财力、信息等资源，使企业资源能够得到有效的利用，从而促进企业内部协调发展和运行。全面预算管理是一项非常复杂的，涵盖对全业务流程、全过程、全员的综合性、系统性非常强的管理系统，具有很强的全面控制力以及约束力，这不仅是一种很有效的管理制度以及控制方法，更是一种具有创新性的管理理念。

而在编制和实施预算的前期工作中，公司的各个责任部门和同事付出了辛勤的劳动，那么企业的高层管理者是否也应该参与其中呢？

高层管理者应在多大程度上参与预算编制以及如何参与其中？答案很复杂。为了使预算更有效，高层管理者应参与预算并强烈关注预算执行的结果。但是太多的参与又容易使预算变成权威式预算，影响低层管理者。正确的做法应该是平衡高级管理层和低层管理者在预算中的关系。

高级管理层通过预算复议和审批，保障预算原则的贯彻。高层管理者积极参与预算的复议和审批，是阻止低层管理者玩预算游戏的有效办法，同时也可以激励低层管理者信任预算，公正地编制预算并努力去实现预算，因为他们知道老板对预算很在意。

预算程序可以是由上至下，也可以由下至上。在由上至下的编制程序中，高层管理者编制整个企业的预算，包括低层的经营预算。这种预算被认为是权威式预算。而参与式预算程序，是在预算涉及到的人员中自下而上编制的方法，编制中包括基层的员工。

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权威式预算比起参与式预算能够更好地进行决策控制。高层管理者确定预算期的整体目标，然后编制经营预算来实现这一目标。但是权威式预算往往缺乏执行预算的基层管理者和职员的认同感。另外，权威式预算没有沟通，它是直接下发指令。人们更愿意努力去实现自己认可或参与制定的目标而不是别人强加的目标。

参与式预算是一种很好的交流工具。参与式预算的编制过程能够使管理者更好地认识到员工所面临的问题，能够使员工更好理解高层管理者的处境。参与式预算更容易增强员工去实现目标的信心。

除非缺乏适当的控制，参与式预算会产生容易实现的预算目标或与企业的战略、预算目标不符的目标。所有有效的预算编制程序应该是自上而下和自下而上的结合。各部门根据企业预算委员会公布的预算原则编制预算草案，高级管理者审议并对提交的预算提出改进建议，然后发回各部门修正。最终的预算通过多次的参与协商而不是强制形成。