在编制预算时，首先要确定预算目标，才能保证后续工作能够高效的进行。
预算目标确定包括五个原则：
1.先进性原则
预算目标应当是通过努力才能实现的目标，具有先进性或挑战性。
2.可行性原则
如果目标定得太高，脱离企业的实际情况，会导致预算目标难以实现，从而挫伤执行预算的积极性。
3.适应性原则
预算目标首先要以市场预测为基础，充分考虑国内外经济变化、行业市场环境以及竞争对手状况等，并与其相适应。
其次要考虑企业的资源状况、生产能力等情况，与企业的内部环境相适应。
4.导向性原则
预算目标应当以战略规划和经营目标为导向，将战略管理的目标精神贯穿始终。
5.系统性原则
系统性原则由两层含义：
一是横向系统性。预算目标由一系列具体指标构成，且各指标之间有很紧密的联系，预算目标之间应当相互协调、相互衔接，共同构成一个完整的横向目标体系。
二是纵向系统性。预算目标需逐层分解至各预算执行机构，集团层面的预算总目标应当与分解后的具体预算分目标相互协调、相互配合，共同构成一个完整的纵向目标体系。
预算目标确定应考虑的因素包括：
1.出资人对预算目标的预期。
也就是由“最高权力者”确定“财产分配”的问题。
2.以前年度的实际经营情况。
考虑预算年度的营业收入、利润总额、资产负债率等预算目标的上一年度实际值以及前三年平均值。
3.预算期内重大事项的影响。
例如增值税政策变更对企业营业收入、税金、利润等指标的影响。
4.企业所处发展阶段的特点。
例如：处于初创阶段的企业和处于成长阶段的企业预算目标肯定是不同的，预算目标的重点倾向性也是不同的。
这里介绍三个确定预算目标的方法：
1.利润增长率法
利润增长率法是根据【上期实际利润总额】和过去连续若干期的【几何平均利润增长率(增长幅度)】，全面考虑利润因素的预期变动而确定企业目标利润的方法。
2.比例预算法
比例预算法是通过【利润指标】与其他相关经济指标的比例关系来确定目标利润的方法。
营业收入利润率、成本利润率、投资报酬率等财务指标均可用于测定企业的目标利润。
3.标杆法
标杆法是指以企业历史最高水平或同行业中领先企业的盈利水平为基准来确定利润预算目标的一种方法。
实务中，通常存在企业内部基准和外部基准两种标杆。
内部基准是以本企业历史最高水平为标准;外部基准是以行业同类先进企业的水平为标准。
