在企业常常听到这样反对做预算的声音: “明年的事情变化太大了,预算根本做不出,即使做出来也不准”. 但是预算作为一个确保企业资源合理配置并达成企业战略目标的控制工具,绝对不是只看他做的是否准确那么简单. 文章分析在多变的外部环境下,更加显现出全面预算对于企业发展的重要性.
推荐讲师：陶文芸
又到了盘点一年的经营成果，制定下一年全面预算的时候了。有人说：“年年做计划，年年预算，计划没有变化快，哪一年的经营结果与预算一致?”
今年环境的剧变，美国次贷危机引发的金融市场动荡，石油的高位运行和快速波动，主要原材料价格持续上涨等诸多不确定性，让人们不禁更加怀疑全面预算管理的作用，企业开展预算的时候，会听到更多的抱怨。
这是一个变化的时代。不确定性的持续增长，也已经成为当代商业世界的基本特征。正如美国前财长鲁宾说了一句话：“关于市场，唯一确定的就是不确定。”这句“名言”说出了大多数商界人士的切身感受。
传统工业经济时代的管理模式已经显得过于迟缓、低效了，取而代之的是基于信息技术的新的管理理念和模式。日新月异的技术变革与经济发展正使周围环境发生着深刻的变化。互联网及电子商务的飞速膨胀，加速了全球经济一体化的进程，也给企业内外部经营环境带来了根本性的改变……。这种变化带来的是更高的不确定性，节奏越来越快，情况越来越复杂，前景也越来越难以预料。如今，游戏规则已经改变，在一个新产品的开发周期以月甚至以周计算的时代，企业真正需要的是懂得如何面对环境的不确定性……
使组织有效的营运，是管理者面临的主要任务。不确定性存在，唯一要求我们做的是要对“不确定性进行管理”。全面预算管理是应对不确定性的有效工具。
首先，要求我们要预测，即对未来不确定性因素变量及结果不确定性的判断。这是我们经营的前提。
其次，确定经营计划，即根据预测结果提出的对策方案，是公司生产、经营、管理的基本目标和导向依据。
第三，实施预算管理，即以经营计划为基础，以责任会计制和经济责任制为基本管理工具，对公司实施目标化和责任化管理。预算编制结果是用以指导公司年度经营、财务评价和绩效考核的依据。
企业制订完预算很重要，更重要的是企业做完预算以后，如何动态地响应环境的变化，这才是为什么要实施全面预算的原因。
全面预算管理不只是集中几个月的时间制订预算，预算的指标值也不是一成不变的，而是强调企业的整体性和系统地响应环境的变化。它打破传统部门和职能管理的界线，将企业视为一个整体，在战略目标的指导下，强化企业内部综合协调管理;让所有业务单位、职能部门和子公司的目标与企业的整体目标趋同，提高企业整体的运营效率。
只有实施了全面预算管理，才能更好地响应外部环境的变化。因为，通过实施全面预算管理，提高了企业的整合性，制订了各单位和部门的目标，各单位/部门的目标经过事先的规划、确认，各单位/部门的功能紧密配合衔接。
通过实施全面预算管理，提高了效率性，在制订年度全面预算的过程中，各单位/部门的负责人对企业和部门的状况预先分析与评估，如机会、风险、长处、弱点、客户群、产品特性、竞争优势、产品价格等。对一些不确定的重大问题，拟定了方案，资源的取得也预先做了准备，提升了日后经营管理的效率。
通过实施全面预算管理强化了控制性，全面预算作为检验经营业绩和定期经营检讨的基准。
通过实施全面预算管理，加快了沟通，因为完整的全面预算，涉及公司的各个组成部分，“横向到边，纵向到底”;制订的过程中，增进公司各单位、部门间的沟通，提升协同与参与;是企业对内、对外沟通的有效工具。
因此说，全面预算管理是一种与市场相衔接，与公司的内部管理、内部组织和运行机制相衔接的管理机制。
本质上说，它是一种管理模式，一种系统化的管理思想。
