一、预算松弛的含义预算松弛，是指下级通过故意低估收入或高估成本进行虚报预算，使收入或成本预算与真实的收入或成本之间出现不合理的差异。
二、预算松弛的危害预算松弛当然有利于下级实现预算目标，但损害了企业整体利益。预算松弛现象在企业里普遍存在，也是预算管理中难以解决的问题之一。
在以预算指标作为考核重点的企业，下级人员不倾向于降低成本，因为这样做会导致削减下一期的预算限额；或者说，削减成本的业绩尽管能换得一时的表扬或奖励，但此后的工作更难做，因为将来预算不易完成。
虚报预算还不必要地占用了本可以在其他地方更有效使用的资源。预算宽余和虚报都会使预算列支的费用高于管理者所知的实际需要。
管理者常以预算来预防未来事项的不确定性。毕竟没有人清楚知道未来会怎样。但是，虚报支出、浪费资源都会妨碍员工尽心尽力地完成或超额完成预算。在任何情况下，虚报预算数据都是一种不诚实的行为，都会对企业的发展带来难以估量的损失。
三、防止预算松弛的对策
1.减少预算的负面效应尽力避免依靠预算作为一个负面评价的工具。如果部门管理者每次的预算成本计划超出时都要受到预算管理机构或高层管理人员的干预，很可能的行为反应将是虚报预算。相比之下，如果管理者被允许有一些必要的超出预算，那么虚报预算的倾向将小得多。同时，在采用参与式预算法的企业，企业高级管理人员也应当加大对下级编制预算的审核力度，尽可能减轻预算宽余的影响。
2.增强预算的综合性
(1)短期计划与长期计划相结合。如在编制短期预算的同时，还要编制3～5年的长期计划。
(2)从不同角度、采用不同指标来衡量管理者的业绩，如生产率、质量、人力资源等。财务性业绩指标是很重要的，但过分强调则会适得其反。
3.建立恰当的激励机制首先要给予管理人员适当的激励。
使他们不仅要实现预算计划而且要提供精确的计划。这可以通过管理人员就其所有的或某些计划作出合理说明，以及奖赏那些一贯提供比较精确资料的管理人员等方法实现；其次是使管理者的行为与企业长期目标的实现相联系。激励的对象应是连续数年的业绩而不是仅仅一年的业绩，但这种办法对任期较短的管理者还不够适用。
