思想 实践

易磐研究:预算奖惩制度执行方法

 2011-04-08

 

一、奖励奖励是对超额完成预算指标行为的回报,是表示赞许的一种方式,以促进各部门及个人为保证预算目标的实现而努力工作。目前奖励的方式主要是奖金、加薪和提升等。
二、惩罚惩罚是对没有完成预算指标行为的回报。惩罚的目的是避免类似的情况再次发生。目前惩罚的手段主要有批评、扣发奖金、降级,停止提升和免职等。
三、建立预算奖惩制度的目的通过建立科学的奖惩制度,一方面能使预算考核落到实处,真正实现权、责、利的结合;另一方面能够有效引导人的行为,实现目标的一致。预算管理体系本身是一种人类行为方式,在预算管理体系中的各当事人都是受个人利益的驱使而行动,个人利益既是预算管理体系运行的原动力,又是预算管理体系失败的重要影响因素。一个有效的预算管理体系就必须构建与预算配套的严格的奖惩制度,这是保证全面预算管理顺利实施的基本条件。
四、预算奖惩制度的内容全面预算管理的最终效率取决于是否有切实可行的奖惩制度,以及是否严格执行这一制度。否则,即使有符合实际的预算,也会因为缺乏有效的奖惩制度而得不到贯彻落实。
奖惩制度及其执行包括以下内容:
1.奖惩制度必须结合多责任中心的预算责任目标制定,体现公平、合理、有效的原则。
2.要形成严格的考评机制。是否奖惩取决于考评的结果,考评是否正确直接影响奖惩制度的效力。严格的考评机制包括建立考评机构、确定考评程序、审查考评数据、依照制度进行考评和执行考评结果。
3.要把过程考评与结果考评结合起来,把即时奖惩与期间奖惩结合起来。这一方面要求在预算执行过程中随时考核各责任中心的责任目标和执行情况,并根据考评结果当即奖惩;另一方面要求一定时期终了(一般为年度),根据全面预算的执行结果,对各责任中心进行全面考评,并进行相应的奖惩。