导语：从易磐科技的预算管理信息化项目实践来看，一个具备操作性的解决方案是：确立“事权”决定“财权”的基本思想，“财权随着事权走”，强调“事”与“钱”的结合。简单的说，就是“先事后钱”（First what, then how much），即先明确要干哪些事，再确定干这些事需要花多少钱，让“钱跟着事走”。
企业预算管理改进是一个系统的工作，涉及到企业的各个方面，还有一些重大因素在预算管理职能范围外。企业的资源是有限的，如何将企业资源配置到“边际效益”最大的地方，使之发挥最大的效用，这是企业管理的核心问题之一。而预算管理就是通过计划、执行、控制和反馈，对企业的资源进行规划、分配和监督使用，从而实现企业的经营目标。
“预算失灵”是指预算和管理两张皮，预算管理不能对企业资源分配、费用控制、绩效管理起到实质性的作用，而只具备形式上的“皮”。带着疑问，笔者走访了国内预算管理信息化的领军企业，希望能从《易磐EP全面预算管理软件》的众多案例中得到一些经验和启发。
易磐观点:“预算失灵”的根源：“钱”和“事”脱节，缺乏归口管理
易磐科技实施经理赵灵钟说：“我们在易磐EP全面预算管理软件的咨询实施工作中发现，大量企业在预算的资源配置中出现“预算失灵”：我们经常可以看到有些重要的事由于没有预算被推迟甚至取消，或者由于预算不足难以有效开展，而有些不重要的事却在年底“突击花钱”，因为预算没用完；在绩效评估阶段，绩效考核部门更关注的是钱是否超支（一般叫“预算达成率”），而“工作达成率”往往被忽视。”
这恐怕是很多企业头疼的事情。那么如何分析“预算失灵”呢?
在企业运营中，预算编制过程更多是业务部门“我能争取到多少钱”和资源配置部门（一般是财务部门，往往挂在“预算管理办公室”甚至“预算管理委员会”的名下）“我能给他们多少钱”之间的“博弈”过程。
在这个过程中，由于业务部门不知道财务部门预算的“大盘子”，财务部门也不清楚业务部门哪些支出、多大的支出是合理的，博弈双方信息不对称加上这中间缺乏一种合理的判断标准和有效的管理机制，导致这种“博弈”耗时无效，甚至阻碍了企业正常的资源配置。
在这种情况下，企业往往采取易于操作的“一刀切”的方式（比如，按照一个固定比例削减各部门的预算），于是在预算使用中出现了“饱的饱死，饿的饿死”的现象，业务部门更多是从“我有多少钱就干多少事”的角度考虑问题，事情本身的重要性往往被忽略，资源配置中的“预算失灵”不可避免地出现了。
问题出在什么地方呢？核心在于“钱”和“事”脱节：“管钱的”（财务部门）不知道钱花在什么事上，或者不知道这些事该不该做，或者不知道该做的事应该花多少钱；“管事的”（业务部门）往往更多从争取资源出发，为预算而预算，而不是从业务需求出发确定所需的资源；同时各部门、各业务单元各自申报预算，缺乏一个“归口部门”来对业务需求（“事”）的合理性进行判断的有效机制。在这种情况下，“事”和“钱”必然是两张皮，预算必然难以起到资源配置的作用。
易磐观点： “预算失灵”对策：先事后钱
在企业管理中，预算管理的发展已经源远流长，形成一套系统完整的理论体系和方法工具，企业管理人员也做了很多探索以解决“预算失灵”问题，但是效果往往不尽如人意，究其原因，很大程度上在于没有将系统的理念方法转化为可操作的行之有效的实践，即还处于“有想法，没办法”的阶段。
从易磐科技的预算管理项目实践来看，一个具备操作性的解决方案是：确立“事权”决定“财权”的基本思想，“财权随着事权走”，强调“事”与“钱”的结合。简单的说，就是“先事后钱”，即先明确要干哪些事，再确定干这些事需要花多少钱，让“钱跟着事走”。其背后的逻辑就是借鉴ABC的基本思想：产品消耗活动，活动消耗资源。注意，在这里说的是借鉴其“思想”，而不一定是ABC的复杂系统和技术。
从信息化的角度来说，建议企业实施一体化的预算管理系统，即逐步进行预算编制、预算控制（网上报销）、执行分析、绩效管理的一体化预算管理系统。
在一体化的易磐EP全面预算管理软件的帮助下，预算编制模块能够进行预算模板的统一维护并提供给最终用户以快速录入，而数据的归类审批汇总、逻辑校验、汇总甚至平衡发布都可以由其自动进行。
当预算编制完成后，执行数据获取的频率越高，越能提高企业管理预算并使预算适应变化的能力；EP ETL是EP全面预算管理软件预算执行模块的一个支持组件，利用EP ETL，可以将现有财务、业务系统的执行数据整合到预算系统，并在预算执行、预算分析等模块进行查询和图形化展示。
预算编制完成的数据提供易磐EP预算控制模块，可以对事项申请、报销、付款、采购等关键控制点进行预算控制；
整合了预算编制和预算执行数据的EP；提供了更为直观和简化的方式供企业获取和查询数据；无需任何操作，预算管理者每天登入系统就可以得到最新的、图形化的预算数据、执行数据、趋势数据以及对比分析报告。
