预算管理体系必须统一规划设计，尽可能做到“全面、全员、全过程”。企业预算管理的提升是不可能一步到位的，要遵从“优化、调整、再优化”的预算管理最佳实践路线，逐步形成满足企业个性管理诉求的预算管理体系和信息化目标。

预算管理体系搭建：不求大 求适用

企业全面预算体系的搭建，要以企业的长期战略目标。由战略制定计划，由计划制定预算，有预算指导经营，由经营推动战略的实现。预算在此循环中起到了具象化战略，并切实推动战略实现的巨大作用。

在明确的企业战略，并有相应的长期计划、短期计划作为承载的基础上，可以搭建出适合企业管理需要的预算管理体系。大体而言，根据企业的管理重点，一般侧重于经营预算、资本预算和财务预算三块。在三大块中，根据企业的管理方式，设计出企业个性化的报表体系、数据流程、工作职责分工等子系统，从而使整个预算体系能够真正体现出企业的管理重点和管理需求。

企业全面预算编制，一般会经过经营目标确定、预算编制、预算调整、预算批准下达四个步骤。首先由企业的决策分析部门，比如战略规划部，针对企业的内外部环境（如：政治经济因素、居民收入增长情况、市场环境变化、主要竞争对手动态、内部管理瓶颈等）进行定型或定量分析，得到财务分析报告和市场预测报告；然后由企业高层代理人（总经理、董事长）参照报告确定经营总目标，由股东大会审议通过；其后，通过预算会议的方式，在预算体系的框架下，将经营目标分解为可量化的预算指标数据；经过调整后，或是直接审核通过，以预算责任书的形式成为来年的经营指导方针，以此指引、激励、考核各部门的经营业绩。

由此可见，全面预算管理的过程，就是明确企业总体任务或目标和部门的任务或目标、发现问题、协调努力、不断改进的过程。全面预算一方面通过目标的确定反映市场对企业的要求，使企业的管理与当前的市场机制相对接，另一方面将内部管理、内部组织及其运行机制相衔接，通过责任中心的（各部门及利润中心和成本中心）确定、全年预算指标的分解与落实、预算调整与执行考核，反映企业对市场要求的应变和措施，反映企业在市场竞争中的位置。